除了備受全國矚目的垃圾分類，上海近日又有了環保新動作。近日，上海市生態環境局公開表示，將會同相關部門抓緊實施《上海市土壤污染防治行動計劃實施方案》，加快建立本市土壤污染防治管理體系。

 主要內容有4點：進一步完善本市土壤修復技標準體系；突出重點，有序推進污染場地治理修復；強化源頭污染預防，防止新增污染；結合國家立法進展情況，積極開展本市污染土壤的防治與修復的地方性立法工作。

 這意味著，繼“史上最嚴”垃圾分類實施辦法之后，上海人可能再迎來一部土壤防治和修復的地方法律法規，至于是不是“史上最嚴”，暫且不表。今天，咱們就著這個話題說一說有關土壤修復的相關問題。

就在不久前，由中國環境保護產業協會主辦的“第三屆中國可持續環境修復大會”在北京圓滿舉辦。中國環境保護產業協會副會長趙維鈞出席會議時表示說：“在政策的拉動下，我國土壤污染防治行業發展迅速，2018年修復市場規模超過100億元。”

 提到2018年，相信有些環保人會一把辛酸淚，或長嘆一聲“往事不堪回首”。畢竟在這一年中，資本寒冬、國進民退，環保行業企業遭受的多方面壓力空前，說是整個環保行業“黎明前的至暗時刻”恐怕也不過分。

 然而，凡事都有例外，整個行業大環境如此，土壤修復這個細分領域卻“逆流而上”，到底是誰給它的勇氣和自信？反正不是梁靜茹。

 實際上，準確一些說2018年環保行業的困境是從下半年開始的，巧合的是，土壤修復產業的爆發也是從下半年開始。2018年8月31日，我國第一部用來規范防治土壤污染的專門性法律——《土壤污染防治法》通過全國人大審核。

 既然是政策扶持性產業，對于政策的反應自然最為敏感與強烈。如果說土壤污染防治法是土壤修復產業爆發的“導火索”，那背后的主要原因則是近年來國家在土壤污染修復大力支持。

 尤其是2016年5月頒布的《土壤污染防治行動計劃》，也就是大名鼎鼎的“土十條”，開啟了土壤修復產業的光輝時刻。先從土壤修復相關企業的數量上感受一波：

土壤修復相關企業數量增長走勢圖。資料來源：公開數據整理

 政策利好有了，至于普遍存在的“錢荒”問題，土壤修復產業同樣不慌。國家土壤修復專項資金的支持力度一年比一年大，增幅甚至超過了大氣和水污染防治，如下圖：

2015-2018年國家土壤污染防治專項資金。資料來源：土壤修復行業2018年度發展報告

 國家專項資金支持之外，PPP、BOT等模式的推廣也吸引了不少社會資本進入，對于緩解錢荒問題起到了一定的作用。在這里有必要多一句嘴，盡管我國鼓勵支持模式創新及PPP推廣，但受限于修復之后再利用開發模式不甚清晰，所以相較于其他細分領域，土壤修復和PPP的兼容性仍有待改進。

 進入2019年之后，土壤修復更加如火如荼，1月1日《土壤污染防治法》正式實施，直接把土壤防止和修復推向了“人生巔峰”。分析機構指出，未來一段時期內，土壤修復產業必然迎來巨大的市場空間，行業規模開啟加速擴張模式。

 具體來看，場地修復、耕地修復、礦山修復等在內，土壤修復潛在總市場空間合計將超過5.2萬億。保守估計，2019年土壤修復市場空間在1571.5億元左右。

土壤修復規模預估走勢(單位：億元)。資料來源：公開數據整理

 老規矩，說了土壤修復產業的好，也需要看清它的短板。土壤修復產業的市場潛力的確十分可觀，但資金瓶頸仍舊是一大阻礙，也可以說是最大的短板。由于起步較晚，產業生態不完善，也導致修復技術創新性不夠，企業的設計能力偏弱，與產業高質量發展還有不小的差距。