河北省公路發展“十四五”規劃

規劃目標：

 到2025年，公路基礎設施有效供給穩步增強，安全應急保障能力明顯提高，綠色智能水平顯著提升，有效支撐河北交通高質量發展。

——基礎設施

 公路總里程達到22萬公里左右，其中高速公路9000公里左右，普通干線公路2.2萬公里，農村公路18.9萬公里。高速公路網絡更加完善，國家高速公路網全面建成，重要通道通行能力有效提升。普通干線公路二級及以上比例達到92%。基本實現市縣間一級及以上公路連接、相鄰縣城間二級及以上公路連接、鄉鎮通三級及以上公路，85%的2000人以上行政村通雙車道公路，20戶以上自然村基本通硬化路。

 高速公路技術狀況指數（MQI）預期達到94，MQI優等路率達到92%；普通干線公路技術狀況指數（MQI）預期達到92，MQI優良路率達到85%；農村公路技術狀況（MQI）優良中等路率達到85%。

——安全應急

高速公路運行實時監測覆蓋率達到100%，普通干線公路重要節點運行實時監測覆蓋率達到90%。

 建成國家區域性公路交通應急裝備物資河北儲備中心，建立公路交通應急救援體系，實現一般災害情況下應急搶通12小時內完成。

 高速公路一、二類橋梁比例達到99%，普通干線公路一、二類橋梁比例達到98%；到2023年底和2025年底，分階段完成國省干線公路和農村公路2020年底存量四、五類橋梁（隧道）改造；基本完成農村公路安全隱患治理，農村公路交通安全基礎設施明顯改善，安全防護水平顯著提高。

——綠色智能

高速公路、普通干線公路可綠化用地綠化率達到100%。

高速公路、普通干線公路廢舊路面材料循環利用率分別達到95%以上、80%以上。

推進數字化、智能化應用，建成一批智慧公路。

 展望至2035年，基本建成銜接順暢、安全可靠、智慧綠色、服務優質的現代化公路體系。形成高效暢達的高速網、便捷通暢的普通干線網、覆蓋廣泛的農村公路網，高速公路實現相鄰地市間雙通道連通，普通公路實現市縣一級公路連通、相鄰縣二級公路連通、縣級節點4路以上連通，鄉鄉通三級公路。公路數字化智能化改造建設、資源集約節約循環利用成效顯著，綠色物流、綠色出行體系基本形成。

表2 公路發展“十四五”規劃主要指標表

主要任務：

（一）優化完善基礎設施網絡

 聚焦辦好“三件大事”，構建高效便捷區域干線網絡，有力支撐重大國家戰略和國家大事順利實施。服務拓展京津冀協同發展新格局，強化對接京津通道，建設首都地區環線高速承德至平谷段及三河與平谷交界段、張涿高速與北京市國道G109新線高速連通工程等高速公路項目和國道G101古北口（京冀界）至偏橋段、省道S215冀津界至南大港小辛莊段等普通干線公路項目。服務打造高質量發展全國樣板，完善雄安新區對外骨干路網，建設京雄、京德、榮烏新線等高速公路項目和省道S524新區至保定公路、S601國道G106至雄安新區段等普通干線公路項目。服務冬奧會舉辦和張北地區發展，持續加強冬奧會張家口賽區路網建設，建設延崇高速河北段（支線、延伸線）、省道S231張家口至南山窯段等項目。

 聚焦擴大對外開放，提升集疏運公路通道能力，服務打造面向全球的空港、陸港、海港一體化發展格局。充分發揮公路優勢，加強公路與機場、鐵路站場、港口等樞紐連接，提高干支銜接和能力匹配水平，強化物流大通道的接駁和集散服務，建設遷曹高速京哈至雷莊互通段、京秦高速遵化至秦皇島段、秦唐高速等高速公路項目和省道S209豐南至曹妃甸段等普通干線公路項目。

 聚焦區域協調發展，構建互聯互通的交通網絡，促進各地均衡發展、協調發展。加強與周邊五省對接，建設張北至尚義高速、丹錫高速克什克騰至承德聯絡線蒙冀界至圍場段等高速公路項目和國道G107馬頭南至冀豫界段、G510郭家圍至冀蒙界段等普通干線公路項目。優化省域內路網，建設石家莊至衡水高速、京秦高速北戴河新區支線等高速公路項目和國道G307衡水市段、省道S538泊頭市段等普通干線公路項目。

 聚焦城鄉融合發展，增強路網血脈功能，服務新型城鎮化建設和鄉村振興戰略。適應城市空間拓展要求，統籌解決高速公路城區路段與城市規劃建設不協調的問題；開展高速公路便捷出入提升行動，科學布設高速公路互通及連接線，進一步加密各市及縣城周邊高速公路互通出入口。優化普通干線公路繞城通道布局，建設國道G309邯鄲繞城段、G337定州繞城段等“4+2”城市繞城項目建設，實施國道G112淶水繞城、G337河間繞城等縣城繞城項目，改善城市通行環境。推動“四好農村路”高質量發展，實施農村公路均衡發展行動，推進重要縣鄉道提級改造，加快鄉鎮通三級公路和較大規模自然村通硬化路建設，有序實施行政村通雙車道公路改造，推動農村公路更多向進村入戶傾斜，全面整治“翻漿路”，集中治理危橋險路，構建便捷通暢的骨干路網和普惠公平的基礎網絡。

專欄1 高速公路主要任務

建成通車1200公里左右。

 國家高速公路項目：建成京秦高速遵化至秦皇島段、榮烏高速新線京臺高速至京港澳高速段、秦濱高速冀魯接線段、首都地區環線高速（G95）承德（李家營）至平谷（冀京界）段、首都地區環線高速三河與平谷交界段、京秦高速九門口段、丹錫高速克什克騰至承德聯絡線（G1611）蒙冀界至圍場段、青蘭高速涉縣至冀晉界段改擴建、青銀高速石家莊至冀晉界段改擴建、京滬高速津冀界至滄州市城區段擴容等項目，推進榮烏高速新線榮烏舊線至京臺高速和京港澳至京昆高速段、G95首都地區環線高速廊坊至冀津界段、榮烏高速滄州段改擴建、首都地區環線高速廊涿段及G107至榆林互通段改擴建、京滬高速廊坊段改擴建、東呂高速冀魯界至邢臺段改擴建等項目，規劃研究長深高速唐山西繞城改線工程、青銀高速冀魯界至石家莊段、秦濱高速秦皇島至冀津界段改擴建等項目。

 省級高速公路項目：建成遷曹高速京哈至雷莊互通段、延崇高速河北段（支線、延伸線）、張北至尚義高速、京新至京藏聯絡線、京雄高速（含大興國際機場北線高速支線京冀界至主線段）、京德高速京冀界至津石高速段、邯港高速衡水段、秦唐高速秦唐界至唐港高速段、秦唐高速秦皇島段、張涿高速與北京市國道G109新線高速連通工程、石家莊至衡水高速、京雄高速大興國際機場北線高速支線主線至京港澳高速段、京秦高速北戴河新區支線、衡水-昔陽高速趙縣至贊皇（冀晉界）段、邯港高速衡滄界至京臺高速段、秦唐高速唐港至長深高速段、衡德高速改擴建、邯館高速改擴建等項目，推進曲港高速大廣至京臺高速段、密涿至京滬高速聯絡線、石家莊至忻州高速石家莊段等項目，規劃研究西阜高速北延、赤曹高速京哈至秦唐高速段、崇禮至張北高速、邯港高速京臺至黃驊港段、京德高速津石至衡德高速段、京武（雄鄭）高速、赤曹高速冀蒙界至京秦高速段、邯鄲至邱縣高速、唐津高速河北段改擴建等項目。

專欄2 普通干線公路主要任務

建成通車2000公里以上。

 普通國道：建成國道G101古北口（京冀界）至偏橋段、G102秦皇島市區段、G107馬頭南至冀豫界段、G112赤城至承德界段、G112淶水繞城、G228滄州段、G307衡水市段、G309邯鄲繞城段、G337定州繞城段、G337河間繞城、G510郭家圍至冀蒙界段等項目，推進國道G101陳柵子至上板城段、G336保滄界至高陽縣城段、G337南栗元鋪至龍泉關段、G508平泉市城區段等項目。

 普通省道：建成省道S209豐南至曹妃甸段、S222堂二里至勝芳繞城段、S223鳳山至金臺子段、S228狼山至東花園段、S231張家口至南山窯段、S249賈村至靈壽縣城南環段、S303高山營至高寺臺段、S323新寨至樂亭灤南界段、S344邱縣繞城段、S538泊頭市段等項目，推進省道S215冀津界至南大港小辛莊段、S248阜平縣城改線段、S337崔家廟至阜城段、S524新區至保定公路、S601國道G106至雄安新區段等項目。

專欄3 農村公路主要任務

 建設改造農村公路3萬公里，加快推進剩余100余個鄉鎮通三級公路、1000余個20戶以上自然村通硬化路，有序推進規模較大行政村通雙車道公路。

專欄4 高速公路與城市協調發展重點工程

 結合石家莊市城市建設發展要求，優化調整石家莊市繞城高速公路內收費站布局，分別在繞城高速內設置新元高速石家莊北和石家莊南、黃石高速石家莊東、石太高速石家莊西4個端口收費站，取消端口收費站內現有新元、黃石等高速公路互通匝道收費站，內部路網按照市政道路建設管理，進一步改善石家莊市區交通環境，促進高速公路與城市協調發展。根據規劃建設需求，增設部分服務型互通。

（二）提升公路養護管理水平

 完善養護運行機制。深化推動公路養護市場化改革，強化養護市場準入管理，形成更加開放的養護市場環境，加強信用體系建設，制定信用評價辦法及評價標準，形成良性市場培育機制。完善科學決策機制，建立包含公路技術狀況檢測評定、養護目標設定、養護需求分析、項目庫構建和養護建議計劃編制等工作流程的養護決策體系，建設全省干線公路養護管理和決策平臺，提高決策的科學性和針對性，提升資金使用效益。

 推進養護管理規范化現代化。實施高速公路運營精細化管理提升行動，構建現代化養護管理體系，強化管理升級、促進服務提質。全面實現養護中心（工區）標準化，養護作業機械化，小修作業快速化。持續創新養護工程管理模式，開展智慧工地試點示范，實現養護工程建設“進度實時感知、質量全程控制、全樣數據可溯”，探索應用大流量路段集中養護等新模式。推進高速公路養護資源集約利用，重點結合雄安新區交通強國建設試點工作，加快打造智能建造和綜合養護中心。

 提升干線公路路況水平。實施普通干線公路舒適暢行行動，全面消除存量次差路段和危橋，新發生次差路段次年處治比例達到100%，全面提升普通干線公路技術水平、安全水平。強化預防性養護，逐步實現公路養護由被動治理向主動預防轉變，高速公路預防性養護（單車道里程）年均實施里程力爭達到8%以上，普通干線公路力爭達到5%以上。

 切實加強農村公路養護。開展農村公路管理養護體制改革試點，完善縣、鄉兩級農村公路管理機構，深化縣鄉村三級“路長制”，形成權責清晰、齊抓共管、高效運轉的農村公路管理養護體制。推進農村公路養護市場化改革，大中修等專業性工程鼓勵通過市場化運作交由專業養護隊伍承擔，日常養護鼓勵通過政府購買服務交由第三方公司承擔，提高養護專業化、機械化、規模化水平。創新多種養護模式，嘗試對不同行政等級公路組成的農村公路骨干路網實行集中統一養護。

 推動公路服務設施優化升級。健全服務設施標準體系，探索研究普通公路服務設施設計標準。完善公路沿線配套服務設施，因地制宜推進服務區、停車區、公路驛站等建設。推進普通公路服務設施經營管理模式創新，鼓勵地方政府探索市場化經營管理模式，提高服務設施利用效率和可持續發展水平。強化精細化管理，完善服務功能，拓展服務內涵品質，滿足人民群眾個性化、多樣化的美好出行需求。

專欄5 養護工程主要任務

 高速公路：預防性養護力爭達到14000公里（單車道里程）以上，大中修工程根據實際路況檢測情況實施，確保技術狀況指數（MQI）達到94；

 普通干線公路：預防性養護力爭達到5000公里以上，大中修工程根據實際路況檢測情況實施，確保技術狀況指數（MQI）達到92；

農村公路：列養率達到100%，養護工程年均實施比例不低于5%。

（三）增強安全應急保障能力

 提高公路基礎設施本質安全水平。提升橋梁安全耐久水平，集中開展公路危舊橋梁改造專項行動，高速公路三類橋處治和普通公路四五類橋梁處治不跨年。強化隧道養護，組織開展四、五類隧道改造工作，加強隧道病害處置和加固維修工作。完善交通安全設施，改善普通干線公路穿村鎮路段、平面交叉路口通行條件，加強臨崖臨水路段安防設施建設，大力推進村道安全生命防護工程實施。

 加快干線公路網運行監測體系建設。全面構建覆蓋長大橋隧、高邊坡及支檔結構等重點構造物的結構安全監測體系，實現高速公路全路段、普通干線公路90%以上重要節點實時監測，全面覆蓋重要橋梁隧道、重要路線交叉口等路段。

 強化公路應急保障體系。完善各級應急預案，加快推進省級公路應急保障基地建設，建成國家區域性公路交通應急裝備物資河北儲備中心，依托公路養護和施工企業，建立省、市、縣三級公路應急隊伍保障力量體系，加強應急物資儲備和應急實戰演練，強化部門、區域協調聯動，提升冬奧會、大興國際機場等重點區域應急保障能力，充分利用社會救援力量，提高應急救援水平。

 加強路網運行安全監管。推進“數字路政”建設，提高執法許可效能，深入推進治超聯合執法常態化制度，促進嚴格規范公正文明執法，強化科技治超、信用治超，有效遏制違法超限超載行為，強化事中事后監管，持續優化大件運輸許可服務，推進綜合值守、信息收集、風險管控、運行調度、應急指揮、許可執法等協同管理能力升級。

專欄6 安全應急保障重點工程

 國家區域性公路交通應急裝備物資河北儲備中心工程：位于石家莊市靈壽縣，主要為輻射區域內強降水、冰雪等惡劣氣候及地震等災害導致公路交通阻斷的突發事件處置提供專業裝備和物資，總占地面積約108畝，建筑面積約18000平方米。

 高速公路視頻聯網監測工程：全省高速公路視頻改造升級，滿足部省上“云”要求，通過云技術實現高速公路重點路段及節點視頻圖像全量實時上傳至省級交通綜合運行協調與應急指揮中心（TOCC）和交通運輸部。

 北京冬奧會河北省交通保障重大風險防控工程：制定專項工作方案，精準研判、準確辨識、精細管控北京冬奧會河北省交通保障重大風險，強化應急準備，建立跨地區、跨部門、跨方式協同保障，有效防范和高效處置北京冬奧會河北省交通保障突發事件，確保北京冬奧會河北省交通保障順暢安全。

（四）強化綠色發展水平

 加強生態保護與修復。把綠色低碳發展理念貫穿到公路規劃、設計、建設、運營、養護和管理全過程，全面推進綠色公路建設，推進綠色服務區建設和提升改造。加強生態選線，合理避讓耕地、林地、濕地等具有重要生態功能的國土空間。推動重要生態功能區公路沿線生態修復，減少對生態環境影響。

 推進節能減排。落實碳達峰碳中和戰略，加強公路設施節能設計，推廣太陽能、風能、地熱能、天然氣等清潔能源應用，推進有條件服務區開展地熱能、生物質能供熱制冷。助力碳排放控制，支持高速公路服務區等服務設施充電樁、充電站、換電站、液化天然氣（LNG）加注站、加氫站建設，鼓勵公路沿線合理布局光伏、風力發電儲電設施，推廣智能控制新技術與新設備，加快淘汰高能耗、高排放的老舊機械設備。推進運輸結構調整，持續加強公路貨運車輛超限超載治理，強化貨運源頭管控，推動大宗物資和中長途運輸“公轉鐵”。

 強化資源集約利用。統籌利用通道線位資源，鼓勵公路與鐵路、高速公路與普通公路共用稀缺線位，改擴建公路要充分發揮原通道資源作用，安全利用原有設施。強化資源材料循環利用，支持綠色交通產業發展，有序推行廢舊瀝青路面、鋼材、水泥等材料深度再生和循環利用技術，擴大粉煤灰、煤矸石、礦渣、鋼渣、廢舊輪胎等工業廢料和疏浚土、建筑垃圾等綜合利用，鼓勵高速公路服務區污水循環利用和雨水資源綜合利用。

 著力凈化、美化路域環境。全面實行“以機械清掃為主、人工保潔為輔”的公路保潔模式，提高普通干線公路特別是城市出入口和一級公路機械化清掃率，有效抑制公路揚塵產生。按照宜林則林、宜草則草原則，打造四季有綠、三季有彩、功能完備、生態環保的綠美廊道。

（五）提高信息化、智能化水平

 推動公路感知網絡與公路基礎設施建設養護工程同步規劃、同步實施，逐步提升公路基礎設施規劃、設計、建造、養護、運行管理等全要素、全周期數字化水平。推進高速公路ETC門架等既有設施智能化改造賦能，建設智能路側設施，豐富車路協同應用場景，大力發展智能交通產業。應用大數據、第五代移動通信（5G）、人工智能等技術，推進集監測、調度、管控、應急、服務一體的智慧路網云控平臺建設。依托國家新一代交通控制網和智慧公路試點工程建設，開展智能交通關鍵技術研發應用，積極探索“ETC+北斗”開放式自由流收費、車路協同、自動駕駛等新技術應用，高標準建設延崇、京雄、榮烏新線、京德等智慧高速公路，從智慧設施、智慧決策、智慧管理、智慧服務等方面，推進現代化綜合服務體系建設。完善治超信息系統，構建全網聯防聯控、全時有效監測的治超監控網絡。推進公路交通情況調查智能化發展，建立高速公路ETC門架交調站體系，完善普通干線自動化交調站布局，因地制宜逐步提升農村公路交調采集能力，努力打造智能化的數據采集、治理和服務體系。

專欄7 智慧高速重點工程

 延崇高速河北段：建設“數字延崇”，實現全要素物聯網集群監測、超視距全息感知、集約化車道管控、動態化公路設施資產管理，北斗衛星、5G信號全線覆蓋，構建可“感”可“聽”的隧道誘導服務，實現開放路段車路協同示范。

 京雄高速河北段：北斗衛星、5G高精度信號全覆蓋，建設支持全自動駕駛的專用車道，設置全線環境適應型照明，實現基于專用車道的準全天候快速通行；打造云計算數據中心，建設基于大數據的高速公路運營與服務智能化管理決策系統；應用建筑信息模型（BIM）技術，實現設備設施的信息化、數字化、可視化管理。

 榮烏高速新線：在大數據應用和北斗高精度信號全覆蓋基礎上，實現全路段交通狀態、氣象狀態感知，建立分車道、分時段智能貨運車輛管控系統，對貨運車輛進行智能誘導。

 京德高速：建成安全風險預警系統，搭建交通仿真平臺，實時采集交通數據進行碰撞風險預測分析，實現高速公路交通流的動態控制和運行狀態的可視化、預警管理。

 推動交旅融合發展，以長城及大運河國家文化公園、太行山、壩上草原、沿渤海等生態文化旅游區為重點，結合旅游景區、特色小鎮等業態布局，構建以干線公路為骨架、農村公路為支脈的快進慢游公路網絡。著力打造旅游風景道，按照“一區一設計、一區一功能、一區一特色”的原則，根據服務需求因地制宜建設交通驛站、停車休息觀景點、公共停車場等沿線設施。推動公路與產業園區、物流園區等協調發展，完善國家和省級開發區周邊高速公路互通出入口布局，改善農村主要經濟節點對外公路網交通條件，加快鄉村產業路、資源路建設，助力鄉村振興。結合沿線地區資源稟賦、特色產業，打造一批開放式服務區，拓展完善高速公路服務區功能，促進交通運輸與區域經濟社會融合發展。

（六）促進公路產業融合發展

專欄8 公路產業融合發展重點工程

 支撐旅游、產業發展公路項目：實施國道G106館陶繞城、G233棋盤山至圍場北段、省道S341獐獏鄉至崗底段等普通干線項目，建設運河大道、華口運河文化旅游路、魏大館觀光旅游路等農村公路項目。

 開放式服務區項目：將京雄高速白溝服務區、榮烏高速新線雄安北服務區等新建服務區和一批具備條件的既有服務區，打造成為具有客運換乘、旅游休閑、餐飲購物、商貿物流等功能的開放式服務區。